1 ДЕНЬ

Контрактная система (КС) в РФ:

• Основные понятия КС, структура закона, сфера действия, субъекты регулирования.

• 360-ФЗ от 02.07.2021 – ВТОРОЙ ОПТИМИЗАЦИОННЫЙ ПАКЕТ ПОПРАВОК в госзаказ.

• Связь 44-ФЗ с 223-ФЗ (особый статус бюджетных учреждений и унитарных предприятий).

• Информационное обеспечение закупок (ЕИС – zakupki.gov.ru).Способы определения поставщика и основания для их проведения.

Организационные аспекты работы заказчика:

• Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ).

• Контрактный управляющий и контрактная служба, требования к комиссии.

• Планирование закупок (требования к плану-графику, в т.ч. изменению, в соответствии с ПП РФ № 1279 от 30.09.19). Нормирование в сфере закупок.

• Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – методы определения НМЦК и их использование.

Закупка у единственного поставщика:

• Ограничение и расчёт объёма малых закупок по п. 4 и 5 ч.1 ст. 93 (контракты до 600 тыс. руб.). Новые закупки в электронной форме у единственного поставщика до 3 млн. руб. с 01.04.2021, особенности учета подобных закупок в плане-графике и реестре контрактов. Вопрос правомерности дробления закупок.

• Иные основания для заключения (в т.ч. контракты на коммунальные услуги и услуги естественных монополий, контракты для ликвидации ЧС и в режиме повышенной готовности). Новые основания для прямого контракта из-за отсутствия заключенного контракта по итогам торгов, согласование с контрольным органом..

Исполнение, изменение и расторжение контракта.

• Содержание и особенности контракта. Сроки оплаты..

• Отчетность по проведенным закупкам – реестр контрактов.

• Применение электронного актирования с января 2022 г.

2 ДЕНЬ

Исполнение, изменение и расторжение контракта.

• Возможные случаи изменения существенных условий контракта (в т.ч. новые с 2022 г.).

• Ответственность за исполнение контракта. Расчет неустоек за нарушения обязательств по контракту. ПП РФ № 1042 от 30.08.17.

• Расторжение контракта: по соглашению сторон, по решению суда, одностороннее. Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения с учетом 360-ФЗ.

Общие требования к осуществлению конкурентных закупок в рамках 44-ФЗ:

• Описание объекта закупки, требования к техническому заданию заказчика. Использование товарных знаков, стандартных показателей, Каталога товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Запрет на объединение функционально и технологически не взаимосвязанной продукции. Закупки с указанием невозможности определения объема товаров, работ, услуг. Разбор примеров из практики, а также возможных ошибок заказчиков и поставщиков.

• Запреты, ограничения и преференции в рамках национального режима (импортозамещения): запрет допуска иностранных промышленных товаров в соответствии с НОВЫМ ПП РФ № 616 от 30.04.2020, а также программного обеспечения; ограничения допуска иностранных промышленных товаров в соответствии с НОВЫМ ПП РФ № 617 от 30.04.2020, а также радиоэлектронных товаров, продуктов питания, медицинских изделий, ЖНВЛП; преференции 15% (и НОВЫЕ 20% в рамках НАЦ Проектов) для товаров российского происхождения. Пути решения возникающих проблем с учетом последних разъяснений регуляторов. ПП РФ 2014 от 03.12.2020: обязательные квоты на закупку российских товаров и отчет по ним.

• Регистрация поставщика в ЕИС и новый состав сведений и документов с 2022 г.

• Единые и дополнительные требования к участникам закупок. Подтверждение соответствия. Новые требования к участникам при закупках от 20 млн. руб. Отстранение участника или отказ от заключения с ним контракта вследствие его несоответствия ст. 31.

Порядок подтверждения участника соответствию ПП РФ о доп требованиях на ЭТП.

• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения участника (а также учредителей и директора) в РНП (тонкости и коллизии законодательства). Нововведения с 01.07.2021: основания невключения в РНП.

• Преимущества для отдельных участников закупок: социально-ориентированных некоммерческих организаций (СОНО), субъектов малого предпринимательства (СМП) (с учетом расчета годового объема закупок для СМП и СОНО, формирования отчета – ПП РФ № 238 от 17.03.15, условий в контракте по привлечению субподряда из числа СМП и СОНО, Единого Реестра СМП на сайте ФНС), учреждений уголовно-исправительной системы, организаций инвалидов.

3 ДЕНЬ

Финансовые гарантии, предоставляемые поставщиками:

•Требования к обеспечению заявки (использование спец счетов) и обеспечению исполнения контракта, обеспечению гарантийных обязательств с учетом 360-ФЗ, особенности и реестр независимых гарантий (ПП РФ № 1005 от 08.11.13). Случаи непредставления обеспечения исполнения контракта.

• Антидемпинговые меры с учетом 360-ФЗ. Подтверждение добросовестности поставщиков. Дополнительное обоснование цены при поставке товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения.

• Случаи и последствия признания определения поставщика несостоявшимся. Изменения по согласованию заключения контракта.

Новый Электронный аукцион (ЭА) с 2022 г.:

• Основания для проведения. «Аукционный перечень»

. • Алгоритм проведения электронного аукциона.

• Извещение и документация. Работа с запросами на разъяснения документации. Внесение изменений и отмена ЭА.

• Правила подачи заявок. Требования к составу заявки (отмена деления заявки на первую и вторую части). Запрет требования конкретных показателей и отклонение за недостоверность. Разбор примеров из практики и ошибок поставщиков.

• Торги. Правила подачи ценовых предложений. Причины значительного снижения цены при торгах.

• Рассмотрение заявок, подведение итогов.

4 ДЕНЬ
Запросы котировок, Конкурсы с 2022 г.:

• Основания для проведения.

• Этапы и особенности проведения электронных запроса котировок, конкурсов.

• Требования к составу заявки на участие

• Заключение контракта в электронном виде в соответствии с единым порядком для электронных процедур. Протокол разногласий. Последствия уклонения, отказа от заключения контракта..

Обжалование и контроль. Ответственность за нарушения в рамках 44-ФЗ:

• Контрольные органы.

• Обжалование закупок (сроки, форма, состав жалобы). Процедура рассмотрения жалобы в ФАС, нововведения с 2022 г.

• Разбор норм ответственности в соответствии с КоАП за нарушения 44-ФЗ.

• ОБЗОР ПЛАНИРУЕМЫХ ИЗМЕНЕНИЙ В 44-ФЗ.

Ответы на вопросы слушателей. Обмен мнениями по спорным моментам и коллизиям законодательства с точки зрения практического применения.

Обсуждение тестового задания и подготовка к итоговому тестированию.

Итоговое тестирование.